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據(jù)北京晚報(bào)報(bào)道，工商銀行是北京市交通違章罰款唯一代收銀行、駕駛?cè)司€下交納罰款只能通過工行卡辦理。國家市場監(jiān)督管理總局昨天下午發(fā)布通報(bào)指出，北京市交管局在交通違章罰款管理中涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭，并督促北京市交管局盡快整改到位。市交管局表示將加快終端升級改造，力爭實(shí)現(xiàn)支持其他銀行卡辦理罰款交納業(yè)務(wù),同時積極拓展代收銀行。

國家市場監(jiān)管總局根據(jù)舉報(bào)調(diào)查發(fā)現(xiàn),北京市交管局存在三項(xiàng)違法事實(shí)：1995年，北京市交管局未經(jīng)公開招投標(biāo)等競爭性程序，與工商銀行北京市分行簽署委托協(xié)議，并發(fā)布相關(guān)通告和通知，確定該行作為北京市交通違章罰款唯一代收銀行并延續(xù)至今；北京市駕駛?cè)嗽诰┻`章，線下交納罰款仍然只能到工商銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理，即使通過多媒體自助終端機(jī)或者工商銀行ATM機(jī)，也只能通過工行卡辦理；2015年，按照公安部有關(guān)要求，北京市交管局不再強(qiáng)制將牡丹交通卡作為駕駛?cè)诵畔⒖ㄊ褂�，�?nèi)部發(fā)文要求停止對未攜帶信息卡違法行為實(shí)施處罰,駕駛?cè)丝勺栽高x擇繼續(xù)保留該卡作為普通信用卡使用，或者到工商銀行銷戶不再保留,但未對社會公示此消息，也未進(jìn)行相關(guān)必要宣傳和說明。

市場監(jiān)管總局認(rèn)為，1995年北京市交管局從盡快建立交通管理信息化平臺，以及便利駕駛?cè)私患{罰款角度出發(fā)，確定了當(dāng)時網(wǎng)點(diǎn)較多、設(shè)施較好的工商銀行北京市分行作為交通違章罰款唯一代收銀行，具有一定合理性。但2000年《招標(biāo)投標(biāo)法》、2008年《反壟斷法》相繼實(shí)施后，北京市交管局一直沒有依照相關(guān)法律、法規(guī)的要求，通過公開正式的招投標(biāo)等競爭性程序，向所有銀行提供公平競爭的機(jī)會。北京市交管局一直維持工商銀行北京市分行作為唯一代收銀行的做法，排除、限制了其他具有合格資質(zhì)和服務(wù)能力的銀行參與交通違章罰款代收業(yè)務(wù)競爭。目前線下交納違章罰款仍然只能通過工行卡辦理，駕駛?cè)藢?shí)際上必須辦理工行卡成為工商銀行客戶后，才能接受工商銀行的服務(wù)交納罰款。

此外，2015年以后，北京市交管局未對社會廣泛公示和宣傳已不再強(qiáng)制將牡丹交通卡作為駕駛?cè)诵畔⒖ㄊ褂�，�?dǎo)致很大部分駕駛?cè)巳匀槐Ａ裟档そ煌ǹǎ⑼ㄟ^其交納罰款，一定程度上減少了駕駛?cè)诉x擇辦理其他銀行卡通過線上交納罰款的可能性，從而排除和限制了其他銀行參與相關(guān)市場競爭。北京市交管局在交通違章罰款管理中的相關(guān)規(guī)定和做法，一定程度上排除限制了競爭，涉嫌違反《反壟斷法》。

據(jù)了解，北京市交管局已承諾盡快調(diào)整相關(guān)工作方式方法，并提出3項(xiàng)具體整改措施：一是加強(qiáng)社會宣傳引導(dǎo),告知今后牡丹交通卡僅作為普通信用卡，不再強(qiáng)制駕駛?cè)耸褂?提示駕駛?cè)撕侠磉x擇交納方式；二是積極推進(jìn)對現(xiàn)有多媒體自助終端機(jī)進(jìn)行升級改造，力爭實(shí)現(xiàn)支持其他銀行卡辦理罰款交納業(yè)務(wù)；三是積極拓展代收銀行,協(xié)調(diào)市財(cái)政部門，召集本市具備交通罰款代收資質(zhì)的銀行，積極參與代收本市駕駛?cè)私煌ㄟ`章罰款。對有意開展本市交通違章罰款代收業(yè)務(wù)的銀行，將在系統(tǒng)建設(shè)和改造工作中給與大力支持和配合。

北京市交管局同時表示，將接受國家市場監(jiān)督管理總局對于整改措施落實(shí)情況的監(jiān)督，并在今后嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，按照《反壟斷法》和公平競爭審查制度的要求，加強(qiáng)自我審查，規(guī)范各項(xiàng)工作管理，積極引進(jìn)新技術(shù)、新方法，提供更多便民利民措施

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